يلتزم الاتحاد الأوروبي بأن يصبح أول كتلة محايدة مناخياً في العالم بحلول عام ٢٠٥٠. وهذا يتطلب استثمارات كبيرة من كل من الاتحاد الأوروبي والقطاع العام الوطني، بالإضافة إلى القطاع الخاص. ستعمل خطة الاستثمار الخاصة بالصفقة الأوروبية European Green Deal’s Investment Plan – خطة اوروبا الاستثمارية المستدامة – المقدمة حالياً على حشد وتحريك الاستثمار العام والمساعدة على فتح الأموال الخاصة من خلال الأدوات المالية للاتحاد الأوروبي، وبشكل خاصInvestEU ، والتي ستؤدي إلى استثمارات بقيمة 1 تريليون يورو على الأقل.
وفي حين ستحتاج جميع الدول الأعضاء، المناطق والقطاعات إلى المساهمة في المرحلة الانتقالية، فإن حجم التحدي ليس متماثل. ستتأثر بعض المناطق بشكل خاص وستمر بتحول اقتصادي واجتماعي شديد. ستوفر آلية الانتقال العادل دعمًا ماليًا وعمليًا مخصصًا لمساعدة العمالة وتوليد الاستثمارات اللازمة في تلك المجالات.
قالت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين: “إن الناس هم في صميم الاتفاق الأوروبي الأخضر، ورؤيتنا هي جعل أوروبا محايدة مناخياً بحلول عام ٢٠٥٠. إن التحول الذي ينتظرنا غير مسبوق. ولن تعمل إلا إذا كانت فقط – تعمل بعدل للجميع. سندعم شعبنا ومناطقنا التي تحتاج إلى بذل جهود أكبر في هذا التحول، للتأكد من أننا لا نترك أحدًا وراءنا. تأتي الصفقة الخضراء مع احتياجات استثمارية مهمة، والتي سنحولها إلى فرص استثمارية. إن الخطة التي نقدمها اليوم، لحشد ما لا يقل عن ١ تريليون يورو، ستوضح الاتجاه وتطلق العنان لموجة الاستثمار الاخضر “.
قال نائب الرئيس التنفيذي للصفقة الأوروبية، فرانس تيمرمانز: “إن التحول الضروري نحو الحياد المناخي سيحسن من رفاهية السكان ويجعل أوروبا أكثر تنافسية. لكنها ستتطلب المزيد من الجهود من المواطنين والقطاعات والمناطق التي تعتمد على الوقود الأحفوري أكثر من غيرها. ستساعد آلية الانتقال العادل في دعم الأشخاص الأكثر تأثراً بجعل الاستثمارات أكثر جاذبية واقتراح صفقة من الدعم المالي والعملي بقيمة ١٠٠ مليار يورو على الأقل. هذا هو تعهدنا بالتضامن والإنصاف”.
وأضاف فالديس دومبروفسكيس، نائب الرئيس التنفيذي للاقتصاد الذي يعمل لصالح المجتمع: “لكي تنتقل أوروبا إلى اقتصاد محايد مناخياً، نحتاج إلى التزام سياسي واستثمارات ضخمة. تُظهر الاتفاقية الخضراء عزمنا على معالجة تغير المناخ، الذي ندعمه الآن بخطة تمويل. أولاً، سنستخدم ميزانية الاتحاد الأوروبي للاستفادة من الأموال الخاصة للمشاريع الخضراء عبر أوروبا ودعم المناطق والأشخاص الأكثر تأثرًا بالانتقال. ثانيًا، سننشئ الحوافز التنظيمية الصحيحة للاستثمارات الخضراء لتزدهر. أخيرًا وليس آخرًا، سنساعد السلطات العامة والجهات الفاعلة في السوق على تحديد وتطوير مثل هذه المشاريع. لم يتم بناء الاتحاد الأوروبي في يوم واحد. ولن تتحول أوروبا الي خضراء بين عشية وضحاها. يتطلب وضع الاستدامة في صميم كيفية الاستثمار لتغيير طريقة التفكير. لقد اتخذنا خطوة مهمة نحو تحقيق ذلك اليوم “.
خطة استثمار الصفقة الخضراء الأوروبية
ستعمل خطة استثمار الصفقة الخضراء الأوروبية على حشد وتنشطت تمويل الاتحاد الأوروبي وإنشاء إطار تمكيني لتسهيل وتحفيز الاستثمارات العامة والخاصة اللازمة للانتقال إلى اقتصاد محايد مناخياً واخضر ومنافس وشامل. واستكمالا للمبادرات الأخرى المعلنة بموجب الاتفاق الأخضر، تستند الخطة على ثلاثة أبعاد:
- التمويل: حشد وتحريك ما لا يقل عن ١ تريليون يورو من الاستثمارات المستدامة على مدى العقد المقبل. إن الحصة الأكبر هي الإنفاق على المناخ والعمل البيئي من ميزانية الاتحاد الأوروبي وستكون أكثر من أي وقت مضى من التمويل الخاص، مع دور رئيسي يلعبه بنك الاستثمار الأوروبي.
- التمكين: تقديم حوافز لفتح وإعادة توجيه الاستثمار العام والخاص. سيوفر الاتحاد الأوروبي أدوات للمستثمرين من خلال وضع التمويل المستدام في قلب النظام المالي، وسيسهل الاستثمار المستدام من قبل السلطات العامة من خلال تشجيع الموازنة والمشتريات الخضراء، وتصميم طرق لتسهيل الإجراءات للموافقة على مساعدات الدولة للمناطق الانتقالية فقط.
- الدعم العملي: ستقدم الهيئة الدعم للسلطات العامة ومروجي المشاريع في تخطيط وتصميم وتنفيذ المشاريع المستدامة.
آلية الانتقال العادل
تعد آلية الانتقال العادل (JTM) أداة رئيسية لضمان أن يتم الانتقال نحو اقتصاد محايد مناخياً بطريقة عادلة، دون ترك أحد. في حين أن جميع المناطق ستحتاج إلى تمويل وتلبي ذلك خطة استثمار الصفقة الخضراء الأوروبية، تقدم الآلية دعمًا مستهدفًا للمساعدة في تعبئة ١٠٠ مليار يورو على الأقل خلال الفترة ٢٠٢١-٢٠٢٧ في المناطق الأكثر تأثرًا، للتخفيف من التأثير الاجتماعي والاقتصادي للانتقال. ستنشئ الآلية الاستثمار اللازم لمساعدة العمالة والمجتمعات التي تعتمد على سلسلة قيمة الوقود الأحفوري. سيأتي بالإضافة إلى المساهمة الكبيرة لميزانية الاتحاد الأوروبي من خلال جميع الأدوات المباشرة ذات الصلة بالانتقال.
ستتألف آلية الانتقال العادل من ثلاثة مصادر رئيسية للتمويل:
1) صندوق الانتقال العادل، الذي سيحصل على ٧.٥ مليار يورو من أموال الاتحاد الأوروبي، ويأتي على رأس اقتراح المفوضية لميزانية الاتحاد الأوروبي القادمة على المدى الطويل. من أجل الاستفادة من حصتها في الصندوق، سيتعين على الدول الأعضاء، في حوار مع المفوضية، تحديد الأقاليم المؤهلة من خلال خطط انتقالية إقليمية عادلة مخصصة. وسيتعين عليهم أيضًا الالتزام بمطابقة كل يورو من الصندوق الانتقالي العادل مع أموال من صندوق التنمية الإقليمي الأوروبي والصندوق الاجتماعي الأوروبي الإضافي وتوفير موارد وطنية إضافية. ومن خلال تجميع هذه الموارد، فإن هذا سيوفر ما بين ٣٠ و٥٠ مليار يورو من التمويل، مما سيحشد المزيد من الاستثمارات. سيقدم الصندوق في المقام الأول منحًا للأقاليم. على سبيل المثال، سوف يتم دعم العمالة من خلال تطوير المهارات والكفاءات لسوق العمل في المستقبل ومساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة وحاضنات المشروعات الجديدة على خلق فرص اقتصادية جديدة في هذه المناطق. كما سيدعم الاستثمارات في الانتقال الي الطاقة النظيفة، على سبيل المثال في كفاءة الطاقة.
2) خطة انتقالية عادلة مخصصة تحت InvestEU لتعبئة ما يصل إلى ٤٥ مليار يورو من الاستثمارات. وستسعى إلى جذب الاستثمارات الخاصة في مجال الطاقة والنقل المستدامين التي تفيد تلك المناطق وتساعد اقتصاداتها على إيجاد مصادر جديدة للنمو.
3) تسهيلات للقروض للقطاع العام مع بنك الاستثمار الأوروبي مدعومة بميزانية الاتحاد الأوروبي لتعبئة استثمارات تتراوح بين ٢٥ و٣٠ مليار يورو. سيتم استخدامه للحصول على قروض للقطاع العام، على سبيل المثال للاستثمارات في شبكات التدفئة المحلية وتجديد المباني. ستأتي اللجنة مع اقتراح تشريعي لإنشاء هذا في مارس ٢٠٢٠.
إن آلية الانتقال العادل هي أكثر من مجرد تمويل: بالاعتماد على منصة الانتقال العادل، ستقدم المفوضية المساعدة التقنية للدول الأعضاء والمستثمرين وتضمن مشاركة المجتمعات المتضررة والسلطات المحلية والشركاء الاجتماعيين والمنظمات غير الحكومية. ستتضمن آلية الانتقال العادل إطار حوكمة قوي يركز على خطط الانتقال العادلة الإقليمية.
للمزيد من المعلومات:
مذكرة: شرح خطة الاستثمار في الصفقة الخضراء الأوروبية وآلية الانتقال العادل
صحائف وقائع
• الاستثمار في اقتصاد دائري محايد مناخياً
• آلية الانتقال العادل: التأكد من عدم ترك أي شخص
• مشاريع ممولة من الاتحاد الأوروبي لتخضير الاقتصاد
اعلان المفوضية بشأن خطة الاستثمار في أوروبا المستدامة
مقترح لائحة بإنشاء صندوق الانتقال العادل
تعديلات على نظام الأحكام المشتركة
المصدر الأصلي: غرفة الأخبار التابعة للمفوضية الأوروبية، تم الوصول إليه في ١٤ يناير ٢٠٢٠